我是陈摔，麻江县检察院检察官。根据组织安排，于7月6日至9月28日到杭州挂职锻炼，挂任余杭区检察院公诉部门任科长助理检察员。短短的三个月，我感受到了无微不至的关怀，战胜了火炉般的“高烤”，目睹了很多新奇事物，融入了精细的公诉团队，邂逅了梦寐的风景。

  

服务细致的杭州

 

都说“在家千日好，出门时时难”，当告别黔东南踏上去杭州之路时，异地的吃住，同事间沟通，“贵普话”交流，心存忐忑。当我们走出杭州高铁站，接待我们的市院同志早已在此等候，坐上接送的大巴车顺利来到市院，简短座谈、重申纪律后各自奔赴岗位，寝室里的床、水、空调一应俱全，洗漱用品、门禁、饭卡、防暑医箱、办公用品、办公电脑、内网邮箱、wifi密码一次性到位。连上wifi通过微信兴奋地给领导报了平安：已平安到达，这里的关怀无微不至。

 

务实创新的余杭

 

我所跟班学习的余杭区人民检察院在册干警140余人，包含临平地区检察院的30余人，不包括自侦部门人员。该院以平安需求为导向，严厉打击严重刑事犯罪。前五年，共受理提请批准逮捕案件6148件8914人，经审查批准逮捕5001件7208人；受理移送审查起诉案件9212件13191人，提起公诉8328件11716人。面对案多人少矛盾突出、办案压力增大等问题，积极推进刑事案件速裁程序试点工作，开展在同一网上远程提审、远程开庭、远程送达这一“三远一网”建设，速裁程序案件的平均审查起诉用时4.1天。

该院以民生为重点，着力服务经济健康发展。先后出台实施服务梦想小镇建设、服务非公有制经济发展、服务电子商务产业发展等工作意见，与阿里巴巴公司签署共同惩治网络犯罪的合作协议；围绕信息、网络、金融、知识产权、环保，办理了上述涉及民生案件2500余件，例如“一元木马”特大网络诈骗案、“1040”重大传销案等一大批重大、新型、典型案件。

该院以维护稳定为目标，积极参与社会综合治理。投入大量人力、物力、精力，切实做好了在G20峰会、世界互联网大会等特殊时期的检察环节维稳安保工作，关注重点案件、重点人群、重点事项，大排查、大联动、大会战多措并举又协作发力，多名干警立功受奖，该院连续五年被杭州市委市政府授予“全市社会治安综合治理先进单位”。

五年来，该院有专业论文370余篇在各类刊物上发表；有15名干警入选市级以上检察人才库；24名干警被被为全国业务能手、全省业务标兵、全市业务尖子；共有13个集体和203人次获市级以上表彰。

精细高效的公诉

 

我跟班所在部门是公诉（含未检），现有干警38名，其中11名员额，22名辅助，一名员额配备二名辅助。该院公诉部门前五年，共受理移送审查起诉案件9212件13191人，提起公诉8328件11716人。其中的速裁案件审查起诉环节平均用时4.1天。

（一）速裁程序标准化、要素式。杭州市是两高三部确定的认罪认罚从宽制度试点地区。针对具有完全刑事责任能力人所犯的普通的且认罪的刑事案件，简化审查报告和庭审，对其给予一定幅度的从宽处理。余杭区公检法结合本地实际，目前已纳入认罪认罚的案件范围有危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、故意伤害（多为轻伤）、容留吸毒、贩毒这些。该院公诉部门就一些常发、多发罪名的量刑标准进一步细化，并与法院达成一致。即按规定的事项将程序不折不扣走好，量刑时录入涉及量刑的各个要素，刑期自然成。现以危险驾驶这一罪名的量刑为例。

1.基准刑确定：血液酒精含量不超过180的，起点刑为拘役1个月；超过180的，起点刑为拘役2个月；超过240的，起点刑为拘役3个月。同时，罚金按拘役1个月，并处罚金2000元，以此累加。

2.不适用缓刑的情形：血液酒精含量不超过160，且不具有无证、无牌、酒驾前科、不配合检查、肇事负主责以上或逃逸、严重超员或超速或超载、肇事致人重任或死亡但又不构成交通肇事罪、驾驶校车或危险品运输车或营运客车或中（重）型货车、被查时让人顶替等13种情形的，方可适用缓刑。

3.将车细分：将二轮摩托车、三轮摩托车、超标二轮电动车区别对待，量刑时更显罪责刑相适应。此举充分考虑了酒驾不同的车其潜在的危害社会公共安全的系数有别这一客观要素。

4.特殊情况的从宽：对未成年人、怀孕妇女和75周岁以上老人，对为抢救病人、挪车等特殊情况，在是否适用缓刑、罚金刑幅度等方面都已细化，甚至就免处、不作为犯罪处理的情形作了明确规定。

（二）新型案件专业化、探索式。阿里巴巴集团有多项业务在余杭，旗下有多家公司亦在余杭，这给余杭经济带来了高速发展，同时，查处涉网络犯罪问题也给余杭公检法带来更多的挑战。网络犯罪由被害人所在地管辖这一规定，让余杭公检法的涉网络犯罪案件倍增，且较为集中，诸如“一元木马案”、“菜鸟裹裹案”等涉案金额大、涉案人数多、涉及范围广的案件，如何准确、及时、有效打击，不仅仅是态度、决心问题，其中的专业性不言而喻，参阅最高法、最高检、公安部《关于电子数据收集提取判断的规定》可知，查办涉网络犯罪案件，就是在“玩”电子数据，根本就不仅仅是纸质审查，因为一些过程中的数据打印不了，即使打印出来估计也看不快或看不懂，审查、判定电子证据系通过一定的逻辑、程序规则进行计算机筛选、统计、汇总后的一个逻辑值或案件所需要的数额。所以，查办此类案件，承办人需要有一定的计算机、网络方面的知识，若承办人连微信红包、支付宝、网购这些基本的操作都不熟悉，那就真看不懂案件了。就电子数据的收集、提取、保存、移送、审查、展示，如何审查判断其真实性、合法性、关联性，这个“度”还没有统一的、明确的、成文的标准。余杭检院成立专业化队伍，专办网络犯罪案件，通过进企业跟班学习培训的方式来强化自身专业知识。同时，也结合检察、庭审工作实际，就如何直观、细化、简化诉讼过程中的电子数据，在不断探索，已形成了初步的“余杭证据指引”；余杭公诉结合已办理的“一元木马案”、“菜鸟裹裹案”、“1040”等一系列重大涉网络犯罪案件的成功经验，正在总结、提炼对电子数据审查认定的一些经验、做法，将与“余杭证据指引”一道，推向全市、全省乃至全国。

（三）诉讼过程规范化、清单式。余杭公诉部门年均受理案件约1800件，均能有条不紊审结，其收案、受理、告知、强制措施审查、讯问、退补、检察官联席会、检委会、出庭等，都是如何操作的呢？带着好奇与不解，通过观察、有意识的闲聊、亲自办案，知悉其中奥秘：“规范化、清单式”。

从案管部门收案、告知、分案、送案到公诉，从助理审查、拟写审查报告到员额审核、拿意见再到科长审阅、一退、签发，个别案件的二退、上联席会、上检委会，步步都有操作规范，其权力和责任的清单明确、具体，减少或避免了个人的随意性，处处都有纸质留痕。有几个“新鲜”的“规定”与看客分享：案卷缺少换押或页码或光盘或清单等事项，案管部门一定不会收，当然更不会有公诉部门人员为此“开口子”；该院早上、下午各一班公务车到看守所，时间分别是8：40和14：10，只有人等车，没有车等人；看守所认证还认服装，缺一都进不了；一退后没有收集到新的证据，案管根本就不会收案，没有“讲价”的余地；自己的案件何时开庭，承办人自己需关注内网通知中的“出庭公告”栏，不一一电话通知。乍看，好死板；细想，很必要。

 

邂逅美丽的风景

 

    7月，这里开启了“烧烤”模式，平均气温都在40度左右，并且几乎没有风，真是“天气这么热，我哪里都不想去”。古人云：“上有天堂，下有苏杭”，经不住美景的诱惑，走起！

（一）拥有支付宝，啥都办得了。小偷感慨：“都说杭州有钱人多，怎就偷不着钱呢”，警察笑答：“在马云的地盘，买卖都是手机扫码、网上支付，哪个还用现金”，这是一个有趣的虚构的笑话，但杭州人的行、住、食、娱、购、游，一部手机就能搞定。

在网上定餐、定票、购物，大家都有过，误认为电子商务不过如此。在杭州，超市、饭店、早餐店、小卖部、菜市场，轻松扫码即可时时微信、支付宝支付；在杭州，车站、码头、地铁、景区、医院，皆可自助操作、手机操作，排长队的“景象”无声地消失了。

这让我忽然想到两个问题：一是网络安全很重要。电子商务给世界人民都带来了方便、快捷、高效，但相关的网络犯罪也应运而生、花样百出，不仅直接损害了公民、企业的财产利益甚至可让其顷刻间一贫如洗，更影响了电子商务在某些地区、某些行业或某些人群中的发展进程，实则就是阻碍了某些地区、某些行业的经济发展。因此，网络安全至关重要，木马病毒的恶意侵入，虚假信息、虚假交易的泛滥等等，时刻都在考验着网络安全的守护者，更需司法的规范、及时、有效、有力打击。二是贵州在这方面的发展空间还很大。当前贵州正在推进大数据产业，国家大数据综合试验区正式落户贵州，三大运营商、多个国家部委和华为、阿里等多家顶级企业大数据中心落地贵阳，贵州的大数据集聚效应明显，如何从司法的层面服务好、维护好这一产业，贵州司法必将面临新挑战。

（二）逛无人超市，想要就拿走。7月中旬，杭州的无人售货超市正式开业，轻松三步实现自由购物，即扫码通过闸机、选购商品、无形支付这三步，因为支付时没有付现金，也无需顾客作任何操作，购物好似免费，这种“说买就买、想要就拿”的感觉很爽。

蹭吃、蹭喝、顺手牵羊、浑水摸鱼的情况会有吗？防得住吗？看似简单的问题，却事关无人售货超市这一新事物的成败，更折射出社会的诚信。设计者已经考虑了如何防止类似“浑水摸鱼”的诸多乱象，但是，再严密的程序设计，再完善的监控体系，也不能做到杜绝，而是需要民众都有一颗诚信的心，更需要一套无形的完备的个人信用体系，从多行业、多角度形成个人的信用系数，进而运用褒扬诚信、惩戒失信的奖惩机制来助推社会诚信，重现“路不拾遗、夜不闭户”。

（三）骑共享单车，一扫好方便。杭州的地铁口、车站旁、学校边、公园里，随处可见共享的自行车，掏出手机扫一下二维码，即可轻松骑行，无需将车还回原地。这是一种新型的租赁式共享型经济，骑行的均价在1元左右，与民方便、环保健身是其优越之处，实实际际解决了市民出行“最后一公里”的问题。

同学间借书，邻里间借物，都是很普遍的事情，但其总受空间、关系等因素所制。将闲散的物品、劳动力、教育医疗资源等等进行整合，以付费的方式租赁给所需之人，能实现“双赢”，这就是共享型经济。医院看病一号难求，路上、小区车满为患，二、三线城市“鬼城”频现，乡村游住宿不安等现象在一定时期内仍将存在，如何借助共享的理念，整合闲散资源，实现安全、方便的共享型新经济，值得思考。

（四）西湖免门票，财税更加增。2002年10月，杭州西湖推倒周边围墙，成为全国首例向社会公众免费开放的5A级景区，年均2000万元的西湖门票换来了1个亿的财税收入，这是一次大胆的尝试，成功了。在这个热辣的7月里，“爽爽的贵阳”、“大美黔东南”名不虚传，游客数量倍增，这是生态给贵州带来的红利，省十二次党代会提出要牢牢守住发展和生态两条底线，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来；要继续释放生态的红利，如何念好“山字经”，如何种出“摇钱树”，如何让远方来咱们贵州度假的、避暑的、接受红色教育的客人行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心，这是一篇大文章。绿水青山就是金山银山，黔东南检察人运用公益诉讼净化一江清水，“苗岭雄鹰”斗智斗勇守护绵延青山，守住两条底线、用好两个宝贝，检察机关责无旁贷。