我是赵江，镇远县人力资源社会保障局工作人员 。根据组织安排，于2017年9月到杭州市西湖区人力资源和社会保障局挂职锻炼三个月。

“行如飞，话难别，平川夕阳一边去，回眸一凝，不知何年”，这是我乘上高铁快车离开杭州时，写给西湖区的告别语。动车外夕阳西下，一望无垠的平川，在进入湘黔地界时，逐渐被群山遮蔽，难以遮蔽的却是心里的那份无尽的眷恋之情。

 

从戴望舒的《雨巷》、徐志摩的《再别康桥》到鲁迅的《从百草园到三味书屋》《纪念刘和珍君》等等，杭州留给我的意象太多太多，对他的期待也太多。对杭州，我是充满期待的。所以接到组织安排来杭州学习后，我内心是非常兴奋和渴望的。

但是事与愿违，从脚踏在杭州土地上的那一刻起，杭州快节奏的生活让我们还来不及诗情画意就投入到紧张的挂职工作中。挂职学习，挂职是方式，学习是目的，挂职期间的学习，除了要快速融入到挂职单位的业务工作中，还要完成临时支部组织的党的理论知识学习。每个人都在期待着蜕变，期待挂职结束后有所收获，我也不例外。由于自己在县人社局从事行政审批工作，所以挂职之前一直比较关注全国行审批改革的最新动态。浙江省推出的“最多跑一次”行政服务体制改革一直是我想了解的重点。来到西湖区人社局后，本来我是安排在区劳动监察大队跟班学习的，我主动跟领导申请到人社行政服务大厅学习一个月，对“最多跑一次”做一个调研。一个多月的时间里，我认真学习“最多跑一次”行政服务改革事项的审批依据和操作流程，比对镇远县和发达地区改革的异同点。本来预计在月底的时候撰写一篇关于“最多跑一次”的调研报告，以期待对镇远的行政审批改革提供一点参考意见，但是学习下来，发现“思想”和“观念”才是束缚我们发展的关键因素，于是首先撰写了一篇《全面加强干部队伍建设工作是镇远转型升级亟待解决的核心问题——杭州市“铁军”干部队伍建设理念留下的思考》政论文章。

 

“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。这是我对西湖区人社干部专研业务感触最深的一点。也许在外行人看来，“最多跑一次”就如他的提法一样吸引眼球，难有大的优点，实则不然。行政审批改革本身就是一项隐形投资，改革过程缓慢而剧痛，每改革一小点都是在部门权利上动刀子，而且只有老百姓能感受成效。隐藏在“最多跑一次”改革热点背后更值得称赞的是西湖“铁军”对政策精确解读专研的态度，这才是群众为改革点赞的根本原因。2017年5月之前我任镇远县人社局仲裁院立案监督庭庭长，同时负责行政审批股的各项工作。工作范围涉及了仲裁调解、工伤认定、欠薪追讨、国企改革信访、“双随机一公开”及“行政审批改革”等多项工作，自认为对各项业务也算熟悉。到西湖区学习后，西湖“铁军”对人社系统工作划分的精细度和长远规划，使我感触良多。例如：在行政审批改革中，像“集体合同备案”、“特殊工时审批”、“不定时工时审批”、“养老保险补缴申请”等，这些事项在镇远，我们一直在努力做，但是又一直不知道怎么做的事项。随着国家对西部地区发展的投入逐步加大，这些问题在经济发展的过程中就会日益凸显。就西湖区目前而言，以上事项其实涉及的审批对象也不多，但是西湖“铁军”依然对此作出了一个具体的规划，其对业务的精炼程度值得我们深思和学习。

 

“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。这是我对西湖区人社干部的第二点体会。“最多跑一次”改革，其目的就是让群众少跑路。其改革痛点就在于打破部门间审批壁垒，化整为一，方便办事群众。以养老保险审批退休为例：目前在养老保险退休审批上，参保人从办理退休手续到领取退休证，涉及的股室就有五个，涉及的的申请材料重复而且分股室递交，程序复杂，一直为老百姓所诟病，贵州省各县市都是如此。镇远县为了方便群众，将医保局、就业局、社保局、行政审批股全部下沉到一楼集中办理，尽量使老百姓少跑路，但也改变不了程序复杂的缺点。西湖区人社局在对这一块改革上，综合各事业局办理退休所需材料，由老百姓一次性递交到综合窗口，留下联系方式后，由部门内部之间流转办理好退休程序，再一次性将办理结果邮寄给申请人。这就是所谓的“一窗受理，内部流转”。这仅仅是人社系统“最多跑一次”改革的一个小范例。西湖区为推动“最多跑一次”改革，不仅实现了部门内部流转，而且实现了部门之间流转。例如办理购买二手房手续，涉及到税务、住房公积金中心、房管部门等多个部门审批的事项，同样综合各部门审批材料，一窗受理，各部门内部流转，办理完毕后邮寄送达。我眼中的“最多跑一次”他不仅仅是一个口号，更多的是看的见摸得着的改革措施将这个口号打造成为了一个老百姓拥戴的品牌。正是这种“天下大事必做于细”的精神，使我深刻认识到，以前在办理业务时，光是服务态度好仅能使群众对个人工作态度认可，只有工作方法创新，缩减程序才能使群众为部门亮高分。只有群众为部门亮高分，才是工作获得肯定的最终目的。

 

每一次学习就是一次升华，更加开放的学习环境和更加丰富的学习资源，是打破干部“思想”和“观念”的关键所在。东西部地区的发展差异巨大，如何让这种差距不再呈几何倍数的增长下去，是每一位人民公职人员应尽的职责。我也希望有更多的人能和我一样学有所获，也希望自己能将学习成果付诸于实践，让这一次学习结束后，成为自己重新开启工作征程的起点。