我是凯里市新农村建设办公室综合科科长杨丽嫦。根据组织安排，2017年6月份，我被选派到遵义地区仁怀市委宣传部挂职锻炼。挂职3个月时间，我被安排在部四在农家办公室、创文办、新闻科挂职学习，在挂职单位领导、同事的帮助和指导下，学习了仁怀市乡村旅游、脱贫攻坚、产业发展、基层党建等美丽乡村创建经验，在学习中解放了思想，开阔了视野，同时也认识到我们的差距与不足。

 

一、挂职期间的学习和工作收获

（一）主动融入，尽快完成角色转变。初到仁怀市，两地的机构设置、工作环境、工作对象难免有一定的差别，会有一些不适应，但是在这期间，我得到了市委宣传部领导和干部们热情的接待和关心，使我尽快进入角色，为尽快进入工作状态，我仔细阅读了挂职单位规章制度、工作安排，查阅了相关资料、方案；坚持多看、多听、多问，与挂职单位领导、干部边交流边思考，了解了挂职单位的基本情况和发展现状。挂职期间，我遵守挂职单位管理制度，做好工作日志，按时上下班，同时积极参加挂职单位组织的活动。

（二）勤于学习，思考和实践有机结合。我认为挂职锻炼不是闭门造车，需要学习、思考与实践的有机结合，去挂职单位的第二天，就和同事们到了乡镇、街道以及企业等地，了解熟悉了当地的基本情况和成功经验。仅一个月时间，我实地走访了仁怀的后山乡、喜头镇、学孔镇、美酒河镇、坛厂街道、鲁班、茅坝、中枢街道等12个乡镇（街道）20余个村、组及社区，学习了美丽乡村实质性的经验。通过“走、听、看”，了解了仁怀市“四在农家·美丽乡村”创建的一些好经验和做法，如，仁怀市五马镇的“月色荷塘”项目，喜头镇的“四统筹”“五在村”党建脱贫帮扶机制，坛厂街道枇杷社区、隆堡社区的“社区工农旅一体化”经验，长岗镇蔺田村的“旅游+扶贫”经验、茅台镇的精准扶贫“一户一产业”等可借鉴的经验。

（三）锻炼自我，加强沟通交流。我主动与当地干部进行沟通交流，很快了解仁怀风土人情，记得那边的同事说过，你们凯里有享誉全国的美食“凯里酸汤鱼”，我说，你们有享誉世界的“国酒茅台”，我们曾打趣的说，三天不吃酸，走路打圈圈，三天不喝酒，走路都发抖。同时，也积极与挂职干部们沟通交流。为《魅力中国城》黔东南投票期间，我和一起挂职的干部们与当地干部进行交流沟通，积极推荐黔东南、推荐凯里。经常利用周末时间，进行交流沟通，谈感想、谈经验，和挂职干部们下乡镇街道、下村组学习，找工作思路和先进经验，结合凯里工作实际，互相交流心得。我积极地把挂职的工作情况以简报信息的方式汇报给凯里市委组织部。如：与挂职干部们下村期间，我撰写了《凯里市赴仁怀挂职干部“听、走、看”三字经主动“问道”》。七一活动期间，我撰写了《凯里市挂职干部临时党支部形式多样庆“七一”》。挂职干部们为魅力黔东南投票期间，我撰写了《凯里市挂职干部身在他乡“票”系家乡》。在仁怀市创文期间，我撰写了《凯里市挂职干部变“挂职”为“本职”积极主动参与创文工作》等挂职信息简报共10余篇。

 

二、仁怀市“四在农家·美丽乡村”创建经验

仁怀市辖15个乡镇、5个街道办事处、149个村委会、22个社区居委会。近年来，在美丽乡村建设中，仁怀市力求“连片创建、整体推进”，在突出重点和特色、提升品位上求实效，做到创建工作与乡情、村情相结合，选择群众基础好、区位优势突出的地方大力推进创建工作。通过强力推进区域性连片和沿线整治、村庄治理、和中心村建设、社区服务和公共事业一体化建设，围绕“三改”大力改善农村人居环境、提高农民生活质量、改变农村传统生活方式，农村村容村貌明显改善。仁怀市每年安排市级资金1个亿的专项资金用于四在农家的创建，通过近几年的创建，基本实现村级全覆盖，进一步提高农民人居环境，人民生活水平进一步提高，农民年人均可支配收入达10000元以上。一是美丽乡村建设与脱贫攻坚相结合。“四在农家·美丽乡村”创建要与精准扶贫相结合，以出列村和深度贫困村为建设重点，加大资金整合力度，以住房保障和“三改”为基础，加强基层设施配套建设，全力推进“四在农家·美丽乡村”建设。二是美丽乡村建设与基层组织建设相结合。四在农家的创建涵盖了农村经济、政治、文化、社会、生态建设等主要内容，坚持把“四在农家·美丽乡村”和基层组织建设同规划、同部署、同调度，抓好阵地建设强基础，抓好党组织建设强堡垒、抓好制度建设强规范，让基层党组织真正成为建强扶贫攻坚和美丽乡村建设的坚强战斗堡垒。三是美丽乡村建设与产业发展相结合。立足于现有的农业资源优势，政策扶持农村特色产业，加大产业发展投入力度，把农业和旅游业结合起来，科学创新方式，推进产业转型升级，坚持产业扶贫主攻方向，坚持走“一村一品”道路，结合特色产业发展，同时充分发挥村级合作社扶贫带动作用。

 

三、挂职后的启示及成果转化

通过三个月的学习了解和亲身体会，我收获颇多。因为仁怀市和凯里市都属于省内辖区城市，从地理位置、机构设置、民俗民风都差不多，所以有很多可借鉴性的经验。挂职回来以后，我认真总结经验，分析了仁怀市和凯里市存在的异同，结合所学到的经验和工作实际，进行了再思考、再总结，给下一步我市美丽乡村建设工作提几点建议。一是科学制定示范村规划。就我市而言，在近几年的美丽乡村建设中，加大部分村寨的基础设施建设力度，扶持发展了一些产业，开发了一些旅游村寨，但是没有一个整体的特色亮点村寨，投入建设类似于撒胡椒面。通过学习，我市美丽乡村建设可建立由市统筹，因地制宜，围绕总体定位，在征求农民意愿的基础上，综合部门和乡镇、村意见，制定可操作的详实规划。实行各级部门捆绑资金，统一打造示范点，避免了各部门重复规划建设。回来以后，根据市委、市政府统筹安排，我协助办班子成员一起谋划，形成“一镇一村一亮点”和“三线”精品示范村建设的具体方案，作为我们下一步的工作重点。二是加强项目资金整合。出台整合、筹措资金相关文件，围绕扶贫攻坚和民生改善，通过各部门通力合作，捆绑各种项目资金集中打造美丽乡村示范点，加强招商引资，动员社会资金投入农家超市、乡村旅游、产业园区等建设；实行以奖代补、分类设置奖励，鼓励镇、街道创先争优。目前，我市农村清洁风暴奖励评比，包括下一步的“一镇一村一亮点”项目也实行了以奖代补奖励机制，取得一定效果。三是强化机制加强调度。实行以市领导挂帮重要示范点的工作机制，全面督促检查。目前，我们正在制定出台“一镇一村一亮点”和“三线”精品示范点建设方案，包括我们的农村危改、三改工作，都涉及到市领导和部门帮扶联系点，为美丽乡村建设提供组织保障。